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起步价降2元的博弈-贵阳出租车

放大字体  缩小字体 发布日期:2010-11-04   作者:admin   浏览次数:3529
从11月1日起,贵州省贵阳市出租车起步价从白天10元、晚上12元调整为白天8元、晚上10元。贵阳领跑西部省会城市12年的出租车高起步
从11月1日起,贵州省贵阳市出租车起步价从白天10元、晚上12元调整为白天8元、晚上10元。贵阳“领跑”西部省会城市12年的出租车高起步价宣告终结。
根据计价调整方案,贵阳市出租车每天6:30至22:00之间,按“白天”计费,起步价从10元降至8元,起租里程3公里、每公里单价1.6元保持不变;22:00至次日6:30,按“夜间”计费,出租车起步价从12元降至10元,起租里程3公里、每公里单价1.92元保持不变。
计价调整方案将“返空费”的计费里程从10公里下调至5公里,超过5公里后,每公里单价加收50%。计费方式为:“白天”3公里以上、5公里以内,每行驶500米跳表0.80元,5公里以上每行驶500米跳表1.20元;“夜间”3公里以上、5公里以内,每行驶500米跳表0.96元,5公里以上每行驶500米跳表1.44元。
今年6月,贵阳市物价局曾对4699名贵阳市居民进行“出租车行业状况民意调查”,结果显示,71.93%的市民要求出租车降价。在贵阳市物价局看来,此次降低出租车起步价是“顺应民意、惠及民生”。
降低2元起步价的背后,出租车运营成本会发生什么变化?市民到底能受益多少?谁又将为降价的利益损失“埋单”呢?

拍卖价推高出租车起步价

在贵阳市物价局,记者了解到,从1998年起,贵阳市的出租车起步价就为白天10元、晚上12元。当时,政府通过公开拍卖的方式,将出租车经营权出售给私营车主,私营车主雇佣司机营运。
媒体曾经报道,2000年时,贵阳市政府决定拍卖最后一批42辆出租车的经营权,一位在菜市场卖葱蒜的陈大妈贷款90万元参与拍卖,最终以86.5万元的价格拿到了两台出租车10年的经营权,加上买车以及其他费用,两台出租车相关费用一共花了116万元。
事实上,出租车经营者都知道,以如此高的价格拿到的经营权,没有高回报根本不可能收回成本。
10元起步价,在当时月收入仅千元左右的工薪阶层眼里,是一笔昂贵的消费;而在出租车私营车主眼里,是收回成本的基本保证。
到去年为止,陈大妈的出租车经营权10年期满,根据贵阳市政府出台的政策,她按照每年1.5万元的经营权有偿使用费标准,一次性缴纳了7年的使用费,实现了经营权的顺延。陈大妈说,直到今年——两台出租车经营的第11个年头,她才完全收回了成本。
到目前为止,贵阳市拥有出租汽车3019辆,其中2483辆由私营车主自行经营,536辆由贵阳市公交出租汽车公司经营,绝大多数私营车主都和陈大妈情况相似。
“高起步价的背后是高拍卖价。”贵阳市一位政府部门官员对记者说,虽然在这十几年间,贵阳市出租车价格饱受各级人大代表、政协委员和普通市民及游客诟病,但由于存在拍卖合同,政府始终没有调整价格,“最后一批拍卖的合同今年到期,政府立即启动了调价工作。”
贵阳市物价局收费管理处处长徐光萍告诉记者,为了保证价格调整有据可依,贵阳市物价局派出了一支“成本调查队”,从去年12月开始,对贵阳市出租车运营成本进行调查。
成本调查队队长倪晓东为记者调取了调查队收回的60份问卷。问卷分别对30位出租车驾驶员和30位出租车私营车主进行调查,调查内容包括车辆折旧费用、行车燃料费用、物料消耗费用等9项直接成本,以及出租车运营权使用费摊销、驾驶员保险、其他费用等3项间接费用。
同时,根据抽样分析,调查队掌握了出租车平均日载客行驶里程、全年出勤天数和每年应缴的税费金情况,最终得出调查结果。
“在贵阳,一辆出租车平均日载客行驶294.29公里,全年出勤343天,平均全年运营支出约为22.5万元,每公里载客的成本为2.23元。”倪晓东说。

突破“听证必涨价”怪圈

今年8月底,一份有详细数据的《贵阳市个体出租车运营成本调查审核报告》向社会公布,同时公布的还有一份《贵阳市中心城区出租汽车票价听证方案》(以下简称“《听证方案》”)。
记者注意到,这份《听证方案》给出的贵阳市出租车票价改革方案,与11月1日正式执行计价调整方案完全一样。
在9月10日召开的调价听证会上,大家最关注的除了调价方案本身外,就是出租车司机的态度和政府会怎么补贴车主和司机的损失。对于政府的补贴,《听证方案》明确,政府每车每年让利1万元,即每年向出租车私营车主征收0.5万元的经营权使用费。与2000年以前花几十万元购买10年经营权相比,私营车主向政府缴纳的经营费用已经大幅降低。
而出租车司机的态度则分为两派:一派认为不该降价,因为生活成本在12年间涨了很多,出租车票价没涨已经是在优惠了;另一派则认为,起步价可以降低,甚至可以降低到五六元,但政府必须严厉打击“黑出租”,确保道路通畅和客源稳定。
反对降价的出租车司机话音刚落,一位中年市民代表就反驳说:“贵州经济落后,而邻近的经济较发达的重庆市、成都市,出租车起步价都低于贵阳,不降说不过去。”
最终,参加听
 
 
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